Zákon ztíží manipulace kolem veřejných zakázek

Praha, 4. 11. 2011 - Poslanci schválili zákon o veřejných zakázkách. Jde o klíčový nástroj protikorupční strategie, na kterém celý rok pracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj pod vedením Kamila Jankovského (VV). Díky pozměňovacímu návrhu poslankyně VV Lenky Andrýsové budou vlastnickou strukturu povinně zveřejňovat i subdodavatelé, kteří se na plnění zakázky podíleli více než z 10 %.

Pro vládní Věci veřejné je schválení zákona o veřejných zakázkách velkým úspěchem. Je totiž vlajkovou lodí strany v　boji s　korupcí. Zabraňuje tomu, aby byly lukrativní zakázky šité na míru předem jasným vítězům. “Přijatou novelu považuji za přísnou úpravu, která zlepší podmínky v　oblast veřejného zadávání,” řekl ministr Kamil Jankovský.

V　rámci třetího čtení této novely poslanci dnes schválili i pozměňovací návrh poslankyně VV Lenky Andrýsové. “Jeho cílem je dosáhnout vyšší transparentnosti veřejných zakázek a přitom nezpůsobit velké obtíže při jejich realizaci,” uvádí poslankyně s　tím, že odhalovat vlastnickou strukturu budou muset subdodavatelé, kteří se na zakázce podílí z více než deseti procent.

U významných zakázek, což jsou u státu zakázky od 300 miliónů korun a u územně samosprávných celků nad 50 miliónů, budou svou vlastnickou strukturu předkládat i subdodavatelé, kteří se na zakázce podílí z více než pěti procent. “Vítěz soutěže o veřejnou zakázku bude muset předložit seznam svých subdodavatelů do šedesáti dní od splnění smlouvy, v případě víceletých veřejných zakázek vždy k 28. únoru. Kromě toho bude v　případě akciové společnosti k　dispozici i seznam vlastníků akcií s vyšším než 10 % podílem na základním kapitálu. Veřejný zadavatel pak tyto informace musí uveřejnit na svém webu,” upřesňuje Lenka Andrýsová.

Samotní dodavatelé mají podle vládního návrhu novely stejnou zveřejňovací povinnost. Seznam jejich vlastníků s　větším než deseti procentním podílem musí být už součástí nabídky, se kterou se soutěže účastní. “To se týká akciových společností, protože v případě společností s　ručením omezeným si každý sám může v obchodním rejstříku zjistit společníky, tedy vlastníky společnosti. Proto není třeba po nich tento seznam vyžadovat,” vysvětluje Andrýsová.

Díky pozměňovacímu návrhu Lenky Andrýsové a Hospodářského výboru bude muset veřejný, zadavatel na svém webu zveřejňovat informace o smlouvách za víc než půl miliónu korun, výši skutečně uhrazené ceny za veřejnou zakázku a seznam subdodavatelů.

Přijatý zákon odstraňuje systém neblaze proslulých losovaček. Snižuje limity pro zakázky malého rozsahu. Omezuje nutnost technické a ekonomické kvalifikace, takže se k　velkým zakázkám dostanou i menší firmy. K　významným zakázkám bude nutné pořizovat oponentní posudek, jakousi státní expertizu. I veřejné zakázky na vodovody a kanalizace se budou řídit podmínkami pro veřejné zadavatele. Stanovuje, že v　okamžiku, kdy je v　soutěži jen jedna nabídka, bude celý tendr zrušen.

Z　pohledu naplňování protikorupční strategie je koalice také blízko k　dohodě o zrušení anonymních akcií, a to jejich zaknihováním nebo uložením u banky, která je pod dohledem ČNB. “Jednáme o přemostění zákona o veřejných zakázkách a obchodního zákoníku tak, aby v　rámci zadávacího řízení musel účastník dokládat vlastnictví firmy výpisem buď z　centrálního depozitáře, nebo od banky, kde jsou akcie uloženy,” zmiňuje vicepremiérka Karolína Peake.

Vládní návrh zákona o veřejných zakázkách podporují i nevládní organizace jako Transparency International, Platforma pro transparentní veřejné zakázky nebo Oživení. “Ty vystavily rezortu Kamila Jankovského za roční práci nad touto normou vynikající vysvědčení,” dodává poslankyně Lenka Andrýsová.